從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是黨的自我革命的利器
黨的自我革命永無止境,全面從嚴治黨須臾不可松懈。習近平總書記指出,“從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是黨的自我革命的利器,對違紀違法問題必須堅決處理”。這一重要論述,不僅明確從嚴監(jiān)督執(zhí)紀在黨的自我革命中的戰(zhàn)略地位,更深刻闡明了其作為新時代管黨治黨關鍵舉措的實踐價值。推進黨的自我革命,從嚴監(jiān)督執(zhí)紀,不僅是懲治腐敗、整飭作風的關鍵手段,更是黨繼續(xù)進行偉大斗爭,確保不變質、不變色、不變味的重要支撐。深入理解和把握從嚴監(jiān)督執(zhí)紀在黨的自我革命中的重要地位與關鍵作用,對于新時代推進黨的建設新的偉大工程具有深遠意義。
一、從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是黨在百余年奮斗中淬煉的光榮傳統(tǒng)
習近平總書記指出:“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久,如何跳出治亂興衰的歷史周期率?毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案,這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈’。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐,我們黨又給出了第二個答案,這就是自我革命。”這一重要論述深刻揭示了從嚴監(jiān)督執(zhí)紀的內(nèi)在邏輯。它內(nèi)嵌于馬克思主義政黨學說的理論體系,貫穿于黨百余年奮斗的光輝歷程,是新時代黨應對風險挑戰(zhàn)、永葆生機活力的必然選擇。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是馬克思主義政黨保持先進性純潔性的根本要求。習近平總書記強調,“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”。馬克思主義政黨從誕生之日起,就將嚴密的組織性和嚴格的紀律性視為政黨建設的基本準則。1859年,馬克思在致恩格斯的信中指出:“必須絕對保持黨的紀律,否則將一事無成。”列寧指出,“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴格的紀律,是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一”,“必須極大地加強無產(chǎn)階級勞動紀律,這樣我們才是不可戰(zhàn)勝的”。他所締造的布爾什維克黨,正是依靠“鐵的紀律”才贏得十月革命的勝利。然而,黨的先進性并非與生俱來,也非一勞永逸。在長期執(zhí)政條件下,權力、資本、人情等各種誘惑因素都可能侵蝕黨的執(zhí)政根基,影響其純潔性和戰(zhàn)斗力。只有通過常態(tài)化、制度化的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)偏離航線的苗頭,通過嚴肅公正的執(zhí)紀,堅決清除黨內(nèi)害群之馬和政治隱患,才能有效抵御各種病毒侵襲,確保黨始終保持中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊的政治本色,始終沿著正確的方向前進。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是黨在百余年奮斗中積淀的寶貴歷史經(jīng)驗。黨的百余年征程既是一部波瀾壯闊的社會革命史,也是一部激濁揚清的自我革命史。革命戰(zhàn)爭年代,鐵的紀律是克敵制勝、贏得民心的關鍵所在。井岡山斗爭時期,毛澤東同志為紅軍制定“三大紀律六項注意”,使一支以農(nóng)民為主體的軍隊脫胎換骨,成為紀律嚴明的人民子弟兵,贏得廣大民眾的衷心擁護。延安時期,黨通過不斷進行思想教育和紀律整飭,實現(xiàn)全黨思想上、政治上、組織上的空前團結和統(tǒng)一,為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定堅實基礎。新中國成立后,我們黨及時開展整風整黨和“三反”、“五反”運動,抓住典型重大案件嚴肅處理,堅決清除貪污腐敗分子,處決劉青山、張子善。這向全國人民表明,中國共產(chǎn)黨絕不容忍利用執(zhí)政黨地位謀取私利的腐敗現(xiàn)象,貪污腐敗分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不管資格多老、職務多高, 一律嚴懲不貸, 在人民中間樹立起秉公執(zhí)法、嚴懲腐敗的形象。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,黨通過深刻總結歷史經(jīng)驗,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到關系黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度,不斷加強紀檢監(jiān)察工作。在新時代全面從嚴治黨實踐中,習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度,強化黨內(nèi)監(jiān)督,把紀律建設擺在更加突出位置,創(chuàng)造性提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,并推動寫入黨章等黨內(nèi)法規(guī),內(nèi)涵不斷豐富、效果不斷提升。歷史充分證明,嚴明的紀律和規(guī)矩是立黨興黨的有力依托,從嚴監(jiān)督執(zhí)紀成為黨戰(zhàn)勝艱難險阻的制勝法寶,是黨從一個勝利走向另一個勝利的有效保障。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是應對新時代黨面臨的重大風險考驗和解決黨內(nèi)突出問題的迫切需要。黨的十八大以來,我們黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨,以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡,黨在革命性鍛造中更加堅強有力。但也必須看到,新形勢下,我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn),黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。一方面,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗長期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險長期存在,并且更加嚴峻復雜。另一方面,黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決,新問題不斷出現(xiàn)。新時代新征程,落實黨要管黨、全面從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。只有持之以恒推進全面從嚴治黨,充分發(fā)揮從嚴監(jiān)督執(zhí)紀的有效作用,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,才能始終保持風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài),確保黨永遠不變質、不變色、不變味。
二、從嚴監(jiān)督執(zhí)紀為新時代自我革命注入固本培元、激濁揚清的磅礴偉力
習近平總書記指出:“勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優(yōu)勢。”黨的十八大以來,全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就,產(chǎn)生全方位、深層次影響,百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機。新時代新征程,必須精準用好監(jiān)督執(zhí)紀利器,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,做到監(jiān)督常在、紀律常嚴,推動黨員干部在遵規(guī)守紀、清正廉潔的前提下干事創(chuàng)業(yè)。
以堅如磐石之心嚴明紀律,為黨的自我革命提供堅強保障。習近平總書記指出,“黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律”。紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。如果紀律變成口號,自我革命就無從談起。新時代以來,黨中央把紀律建設擺在更加突出的位置,突出強調政治紀律和政治規(guī)矩,堅決防止和糾正“七個有之”問題。我們黨先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,把黨的紀律要求具體化、規(guī)范化,為監(jiān)督執(zhí)紀提供精準標尺。各級紀檢監(jiān)察機關深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持抓早抓小、防微杜漸,讓紅臉出汗成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù),黨紀重處分、重大職務調整的成為少數(shù),嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數(shù)。這種懲前毖后、治病救人的方針,既體現(xiàn)嚴管厚愛,又讓紀律真正彰顯剛性約束,使廣大黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止,進一步維護黨的團結統(tǒng)一,為黨的自我革命提供堅不可摧的組織保證。
以壯士斷腕的勇氣懲貪治腐,為黨的自我革命贏得戰(zhàn)略主動。腐敗是我們黨面臨的最大威脅。面對腐敗的嚴峻挑戰(zhàn),要以最嚴厲手段懲治,形成強有力的震懾。黨的十八大以來,我們黨持續(xù)開展史無前例的反腐敗斗爭,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,以“得罪千百人,不負十四億”的非凡勇氣,嚴肅查處一批身居高位的腐敗分子,堅決鏟除政治問題和經(jīng)濟問題交織、危害黨內(nèi)團結統(tǒng)一和政治安全的利益集團,不斷清除黨和國家以及人民軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患。但是,我們要清醒地看到,當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。腐敗存量尚未清除,增量還在持續(xù)發(fā)生,鏟除腐敗滋生土壤和條件的任務仍然艱巨繁重。習近平總書記指出:“對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態(tài)度要異常堅決,決不能松懈,決不能手軟。”必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,深化標本兼治、系統(tǒng)治理,在不敢腐上持續(xù)加壓,在不能腐上深化拓展,在不想腐上鞏固提升,把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來,堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。通過強力反腐,不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,贏得黨心民心,不斷鞏固黨長期執(zhí)政的政治根基,為自我革命的縱深推進創(chuàng)造有利的政治條件。
以激濁揚清之力整飭作風,為黨的自我革命注入不竭動力。習近平總書記深刻指出:“我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實,看起來是小事,但體現(xiàn)的是一種精神。”一方面,堅持不懈糾治“四風”,剎住歪風邪氣、掃清頑瘴痼疾。從整治“舌尖上的浪費”到清理“會所里的歪風”,從精簡會議文件到深入基層調研,黨堅持以釘釘子精神持之以恒糾治“四風”。特別是針對形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾,黨中央反復強調、持續(xù)整治,要求為基層松綁減負,激勵廣大干部輕裝上陣,有更多時間和精力抓落實。另一方面,持之以恒改進作風,重塑黨的形象、密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。通過從嚴監(jiān)督執(zhí)紀,黨員干部的精神面貌煥然一新。風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。求真務實、擔當作為的良好風氣日益濃厚,為在新征程上不斷推進自我革命提供了強大動力。
三、將從嚴監(jiān)督執(zhí)紀作為引領自我革命走向縱深、行穩(wěn)致遠的重要保障
習近平總書記強調,“要把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結合起來,重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督‘前哨’作用,推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調。要強化黨組織日常監(jiān)督,切實提高穿透力和有效性。要加大風腐同查同治力度,將黨風黨紀硬要求變?yōu)橛才e措、讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒,向全黨釋放一嚴到底、寸步不讓的信號,形成震懾效應”。新時代新征程,黨面臨的形勢任務之艱巨、風險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。這就決定了從嚴監(jiān)督執(zhí)紀只能加強、不能削弱,必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,在常態(tài)化、長效化上下更大功夫。
健全貫通協(xié)調的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結合起來。推進黨的自我革命,必須構建起一套系統(tǒng)科學和運行有效的監(jiān)督體系。一方面,要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,形成嚴密高效的內(nèi)在約束。強化自上而下的組織監(jiān)督,通過巡視巡察等方式,體現(xiàn)黨中央和上級黨組織的權威,確保政令暢通、令行禁止。改進自下而上的民主監(jiān)督,保障黨員監(jiān)督權利,拓寬意見反映渠道,防止領導干部脫離群眾、脫離實際。做到同級相互監(jiān)督,通過嚴肅黨內(nèi)政治生活,讓各級黨委(黨組)班子成員在履職用權中相互監(jiān)督提醒。另一方面,要主動拓寬人民監(jiān)督渠道,構建嚴實有力的外部監(jiān)督網(wǎng)絡。支持和保證人大、政協(xié)和司法機關依法依章程行使監(jiān)督權,重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,暢通民意表達和反饋渠道,形成高效協(xié)同的監(jiān)督合力。通過織密監(jiān)督之網(wǎng),讓權力在陽光下運行,使任何形式的腐敗和不正之風都無處遁形,構建起全方位、多層次、立體化的監(jiān)督格局,為深化黨的自我革命提供系統(tǒng)性支持。
強化黨組織日常監(jiān)督,切實提高穿透力和有效性。日常監(jiān)督的根本目的在于保障黨的路線方針政策得到貫徹落實,不能局限于業(yè)務工作的表象,必須具備高度的政治敏銳性和鑒別力。通過強化日常監(jiān)督,善于透過具體問題發(fā)現(xiàn)其背后的政治偏差,看是否存在貫徹黨中央決策部署打折扣和搞變通等問題;善于發(fā)現(xiàn)潛在的政治風險,看是否存在破壞黨的團結統(tǒng)一、影響政治安全的苗頭;善于識別隱性的政治隱患,看是否存在搞“小圈子”、當“兩面人”等偽忠誠行為。日常監(jiān)督的價值最終體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。堅持“懲前毖后、治病救人”的方針,綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,特別是用好“第一種形態(tài)”,通過常態(tài)化的談心談話和批評提醒,實現(xiàn)防微杜漸,體現(xiàn)嚴管厚愛。同時,建立健全發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、評估效果的閉環(huán)管理機制,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放,督促責任主體徹底整改,并對整改效果進行評估,對整改不力的嚴肅追責問責。將監(jiān)督成果切實轉化為治理效能,確保黨中央各項決策部署落地生根,不斷鞏固黨的長期執(zhí)政地位。
加大風腐同查同治力度,提升標本兼治的綜合效能。不正之風是滋生腐敗的溫床。作風問題與腐敗問題互為表里,同根同源。要將查、治、防貫通起來,形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。在“查”上要堅持一體查處,深挖根源。樹立風腐同查的系統(tǒng)觀念,堅持雙向審視的辯證思維,既透過反復出現(xiàn)的作風問題深挖背后的腐敗根源,也在查辦腐敗案件時深刻剖析其由風及腐的演變規(guī)律,揭示二者相互交織、相互滋生的內(nèi)在機理,實現(xiàn)溯源治理。在“治”上要堅持以案促改,扎緊籠子。按照黨中央部署要求,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,把查辦案件的“后半篇文章”做深做實。針對案件暴露出的權力運行風險和制度機制漏洞,通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式,督促相關地區(qū)和單位舉一反三,推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革、完善制度,從源頭上壓縮權力尋租空間,實現(xiàn)有效約束。在“防”上要堅持立根固本,涵養(yǎng)正氣。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素,用革命文化淬煉奉獻精神,用社會主義先進文化培育清正廉潔的價值理念。同時,注重家庭家教家風建設,通過常態(tài)化的黨紀學習教育和警示教育,引導廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,筑牢拒腐防變的思想堤壩。
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